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中共泰州市海陵区委关于换届风气专项巡察整改情况的通报

??????发布时间:2016-11-09

根据泰州市委统一部署,2016518日至525日,泰州市委第四巡察组对海陵区进行了换届风气专项巡察。622日,泰州市委第四巡察组向海陵区委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》(苏发〔201622号)和泰州市委《贯彻中共江苏省委关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)的实施办法》(泰发〔201625号)规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“加强谈心谈话,统一思想认识。建议区委加强与干部的谈心谈话,引导大家立足全局,理解市委人事安排的意图,进一步统一思想认识,保持政治定力,把精力更多地用在谋发展、促发展上”的问题

1.扎实开展谈心谈话。结合换届工作专题开展谈心谈话,区委主要领导与四套班子成员进行一对一沟通交流;区四套班子领导与各自所挂钩联系部门单位党政主要负责人逐一交心交谈,强调换届纪律。区镇两级党委换届期间,结合“两学一做”学习教育,广泛开展谈心谈话。4月,结合镇党委领导班子成员配备,区委主要领导与3个镇党政主要负责人进行面对面谈话,听取心声、了解情况、统一思想。4-5月,区纪委、区委组织部、宣传部等部门主要负责人,分别深入挂钩联系镇,结合换届工作和“两学一做”学习教育,与党群书记、纪委书记以及拟提名和不再提名的领导干部逐一谈心谈话,引导其正确对待工作调整和组织安排。6-7月,区委主要领导先后与人大、政府、政协党员负责人、党外领导干部及群团部门主要负责人、不再提名的领导干部、新提名候选人、党代会各代表团正副团长等进行谈话,着重讲清今后五年区委的发展思路和工作目标,讲清换届人事安排酝酿情况,真正把精力集中到谋发展、促发展上来,把思想统一到中央和省市区委决策部署上来,牢固树立政治意识和大局意识。换届工作开展以来,全区累计开展谈心谈话1400余人次。

2.突出鲜明用人导向。坚持把换届工作与凝聚工作力量、强化组织建设相结合,着力通过换届,提升班子运行质态,调优干部精神状态。全区基本形成以40岁左右人员为主体的干部配备格局。全区3个镇26名党委班子成员均为大专及以上学历,其中具有2年以上镇街园区工作经历的23人,本地成长起来的干部16人、5人来自乡镇事业编制、1人来自优秀村党组织书记。结合区情实际和队伍建设需求,树立鲜明用人导向,不断强化年轻干部培养。6-7月,组织十六期青干班学员赴苏州农干院参加集中理论学习,突出招商引资和供给侧改革等发展热点重点,通过课堂教学、实地参观等方式,进一步帮助年轻干部拓宽视野和思路,凝聚发展共识。7月初,围绕推进三大主题工作,创新实施“挂职招商”新模式,遴选7名新提拔或新任职不久的年轻干部分赴苏州、上海等7个国家级开发区,参与挂职锻炼、驻点招商;同时,研究起草管理考核办法,规定任务指标,严格考核奖惩,让挂职干部心有压力、行有动力。

3.强化换届纪律要求。区委印发《关于严肃镇党委换届工作纪律的通知》,明确镇党委书记、党群书记、纪委书记、组织委员和班子其他成员的各自职责分工。区委成立由3名区委常委带队,区纪委和区委组织部相关人员组成的镇党委换届工作纪律巡回督查组,先后5批次对3个镇开展巡回督查。区人大聚焦换届纪律,先后4次召开相关会议予以强调。区纪委将严肃换届纪律作为纪检监察“1234工程“四项监督”内容之一,深入开展“严肃换届纪律年”专项行动,确保换届风清气正。紧扣区镇党委换届契机,实施全程宣讲换届纪律要求,换届期间共组织4200余人次集中观看警示教育片《镜鉴》,印发《严肃换届纪律学习读本》、《“九严禁”换届纪律宣传卡》3000余套,下发“珍惜选举权利”学习手册300多份,函发《严肃换届纪律文件选编》160余本,通过“企信通”短信平台定期发送纪律条规10000余条,先后组织3800余人次集中签订了《严肃换届纪律承诺书》。

二、关于“改进方式方法,提升用人公信力。有干部提出,换届中无论是党政领导班子成员,还是党代表、人大代表,各地都有不同程度的存在候选人情况介绍不全面,候选人与选民、代表互动不够,导致出现‘盲选’等情况,认为这一定程度上会影响选举质量。建议改进候选人情况介绍方式方法,视情增加候选人工作实绩的介绍,以及与选民的互动,保障选民的知情权,真正选出能力强、素质高的干部和代表”的问题

1.合理安排派选代表。认真落实区十二次党代会派选代表安排工作,严格执行省市有关规定,合理确定派选对象,按照领导分工联系点、分管部门单位和便于开展选举工作的原则,由区委研究决定下派到相关选举单位参加党代表的选举。扎实抓好人大换届派选代表安排工作,严格按照相关要求,科学安排派选代表所在选区,努力保障选区选民熟悉派选代表情况。

2.严格抓好考察工作。坚持把代表候选人初步人选的德行考量放在首位,多维度了解人选各方面表现,严把人选质量关。根据同级党委对代表人选进行严格组织考察的要求,114名乡局级以上领导干部由区委组织部负责,172名其他人选分别由21个选举单位党(工)委负责考察。区镇两级按照坚持标准、专兼结合的原则,协调128名政治素质好、业务能力强、守纪律讲规矩的干部组成考察组。6月,组成6个考察组对一年内没有考察过的36名乡局级领导干部实施专项考察,并对岗位调整不满一年的实施延伸考察。组织公安、纪检、检察、综治、信访、税务、城管等13个执纪执法部门召开联合预审会,对286名初步人选联合审查,逐一把关过堂,并形成预审报告。10-12月,区委会同区人大、政协、纪委等部门单位,认真做好人大、政府、政协换届考察工作。

3.规范各项程序要求。严格执行省市委有关选举工作的文件精神,要求接受推荐的代表候选人向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况;选举委员会对接受推荐的代表候选人基本情况进行核实,发现基本情况不实的,及时向选民通报;选举委员会梳理汇总代表候选人名单,按照姓氏笔画排序,在选举日前15天向选民公布相关情况;选举委员会组织各选区选民小组进行反复协商讨论,在广泛听取选民意见的基础上,综合多数选民意见,确定正式代表候选人名单,在选举日前7天向选民公布正式代表候选人相关情况。要求选举委员会制定代表候选人与选民见面工作方案,由候选人向选民如实介绍本人基本情况和当选感言,并回答选民所提问题。要求每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民见面会,全面规范见面活动程序要求,切实提高见面活动实际成效。

4.加强互动推进了解。认真抓好区十二次党代会人事安排方案说明,紧紧依托常委会、全委会、情况通报会、大会主席团会议、团长碰头会等会议,向与会人员详细通报有关人事安排的政策规定、提名年龄、结构比例、基本原则、产生流程等内容。区十二次党代会召开之前,统一编制名册、名单及简介、简表,提供参会代表深度了解候选人基本情况。各代表团活动时,由各代表团团长主持,副团长及工作人员宣读候选人简介,全面介绍候选人现实表现、工作业绩等情况,增进选举人对候选人的了解。针对区人大、政府、政协换届工作,继续坚持区十二次党代会的做法,提前做好涉及人事安排人员的情况整理,紧紧抓住各类通报会议等契机,深化基本信息、工作表现、工作业绩等方面情况介绍,提升选举人对候选人的熟悉度。

三、关于“增强工作预见,完善村居换届工作方案。大家一致认为,村居换届相比乡镇更复杂,潜在问题也更多。针对海陵区以往村居换届出现过的违纪问题,以及村居选民、党员构成复杂的实际,建议在换届纪律宣传的针对性、实效性上下功夫,真正让纪律深入人心,引导大家严守纪律。加强对村居两委候选人的考察和资格审核把关,杜绝带病上岗、带病提拔,源头排查换届不确定风险。深入开展村居资产、财务等审计,并对结果做好公开、公示,确保结果客观、可信,杜绝因财务等问题影响选举情况的发生。按照中央八项规定精神,对以往村居换届中发放误工补贴等问题,应研究明确指导意见,便于基层操作,防范违规违纪问题的发生”的问题

1.超前谋划准备。5月,在各镇街园区深入开展村居“两委”换届工作调研式考察的基础上,由区委常委、区委组织部部长带队,对各镇街园区党建工作特别是村居“两委”换届工作进行专题调研,做到村居基本情况、党员群众思想状况、“两委”班子现状、影响换届的不利因素等“七个清楚”。参照往届做法,结合当前实际,制定出台《村居“两委”换届选举工作方案》,成立专门的指导组和监督组,分片区强化督查指导。

2.源头排查风险。坚持德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认的原则,明确和细化候选人资格条件,真正把思想政治素质好、引领发展能力强、办事公道、遵纪守法、热心为群众服务、善于做群众工作的人推荐为新一届村居“两委”候选人。加强对村居“两委”候选人的考察和资格审查把关,杜绝“带病上岗”和“带病提拔”。

3.深化村居审计。7月,召开各镇街农经站长会议,专题部署村居换届审计工作,明确村居集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目发包管理等为审计重点。9月底前,全区70个涉农村居已全面完成换届审计工作。

4.强化宣传教育。借助“中国海陵”政府官网、“微海陵”微信等平台,定期发布有关换届工作的典型案例、纪律要求等内容,及时拉响警报、敲响警钟,严肃换届纪律。紧盯重点对象集中开展宣讲,采取由上而下的方式,组织村居主要负责人进行村居“两委”换届纪律、政策的宣讲、培训,重点强调“九严禁”纪律要求,组织参选人员参加换届选举违纪违法典型案例警示教育,让“重点宣传对象”学习领会村居“两委”换届选举工作的安排部署,从思想上和行动上同党中央保持高度一致,带头遵守换届纪律。面向广大村居群众开展多样宣传,通过印发《严肃换届纪律学习读本》、《“九严禁”换届纪律宣传卡》、张贴宣传标语、悬挂横幅、发送短信、多媒体宣传等方式强化氛围营造;通过百姓名嘴宣讲、镇村居干部逐户走访等方式,用群众喜闻乐见的方式广泛宣传村居“两委”换届政策和纪律,提高群众对换届及换届纪律的认识和理解。

5.规范误工补贴。针对以往换届工作中误工补贴发放乱象,区委农工办深入村居开展专题调研,并结合基层实际情况,出台指导性意见。换届结束后,由区委农工办牵头组织开展专项检查,对督查发现的乱发行为,严格倒查追责。

6.畅通信访举报。依托云鼎国际娱乐网站、“梅兰清风”微信等媒介,广泛宣传换届期间纪检监察机关受理信访举报的电话、网址和来信来访地址。深入基层听取“异见”,鼓励群众积极提供党员干部违纪问题线索。建立换届期间问题线索工作台账,详细登记线索来源、涉及类别、处置方式等信息。建立换届信访举报快速办理机制,明确专人负责换届期间信访举报的受理和办理工作。凡涉及换届工作的信访举报问题,严格办结时限,做到接待信访快、调查处理快、报告情况快和反馈信息快。对群众反映的拉票贿选等违纪问题,一查到底,决不包庇纵容。

下一步,区委将以此次巡察整改为契机,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,突出问题导向,落实有效措施,持续深入抓好人大、政府、政协换届工作,确保海陵换届平稳有序、风清气正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0523-86231572;邮寄地址:泰州市海陵区府前路26号区纪委信访室;电子邮箱:tzhljwxfs@163.com

 

 

中共泰州市海陵区委

                          2016年11月2

 

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